近几年，我市出台了多种惠农政策，极大地调动了奶牛养殖户的积极性，奶业产业化进程不断加快，2007年全市牛奶产量和奶牛存栏分别比去年增长2.2%和1.2%。但由于饲料价格上涨、乳制品加工企业快速扩张，我市牛奶价格出现快速上涨。本文分析了我市牛奶价格上涨的原因，并对进一步发展我市奶业提出建议。
　　一、我市上半年牛奶零售价格已累计上涨36.8%
　　2001年后，我市牛奶价格长时间在低价位上徘徊，据统计，2000-2007年的7年间牛奶价格累计下降19.7%。但自2007年9月份以来，包括蒙牛、伊利两大乳品企业巨头在内的国内众多乳品企业纷纷采用不同的方式对产品进行提价，有的取消了买赠、促销等降价形式，有的乳品企业干脆通过更换新包装，提高了价格。与去年同期相比，今年上半年我市零售市场牛奶价格上涨36.8%，其中4月份同比上涨42.3%，达到2001年以来的最高点。
　　二、成本增加是导致奶价上涨的直接原因
　　据调查，近两年以来，玉米等饲草料价格连续大幅上涨。目前，玉米由2006年年初每吨1140元左右涨至1640元左右，平均每吨上涨了500元；豆粕也由每吨2420元左右上涨至4680元左右，每吨上涨了近2300元。同时人工费价格也从原来的六、七百元上涨到千元，原奶收购价由2.6-2.7元上涨到3元。此外，糖、添加剂、电费、油费和运费等原材料和成本的不断上涨，也"逼着"牛奶价格涨价。
　　另外，国外牛奶价格的上涨对国内牛奶价格的上涨起到了推波助澜的作用。随着我国对外开放的不断深入，国际市场商品价格的变动对国内市场的影响越来越明显。受饲养成本增加、市场供应紧缺以及亚洲需求激增等原因影响，去年7、8月份，英、德、美、澳等乳业发达国家牛奶率先掀起了涨价风，国内进口的奶粉价格普遍上调，紧接着9月份国内各大乳业公司纷纷提高牛奶价格。
　　三、奶价上涨为我市奶业发展带来新的发展机遇
　　近年来，我市将乳品业列为重点鼓励和发展的行业，在政府推动、市场拉动、企业带动和科技进步的共同作用下，我市乳品业持续健康发展。
　　由于奶牛养殖业比较效益较高，各级政府都把奶牛养殖发展作为农民增收，促进农业经济结构不断优化的重要产业，狠抓科技推广和普及，完善服务和流通体系，出台多项优惠政策，如：对有一定规模的奶牛养殖户进行贷款支持，鼓励其加大奶牛投入，扩大生产规模，极大地调动了奶牛养殖户的积极性，有力地促进了奶牛养殖业健康、快速发展，全市牛奶产量和奶牛存栏均有较大幅度增长。截止到2007年末全市奶牛存栏达15.37万头，规模经营单位1137家；牛奶产量达67.21万吨，比2004年增加了12.97万吨，增长23.9%。奶牛养殖业的快速发展为我市提供了丰富的奶源，据调查，我市奶源在满足本市需要的同时，每天至少有600-700吨供应河北、北京等地，多时可达1000吨。与此同时，我市乳业加工企业也得到了快速发展，2007年全市规模以上乳制品企业达14家，光明、完达山、三元等外埠乳品企业纷纷在我市建立分厂。2007年末全市液态奶产量由2004年的18.15万吨增至36.31万吨，三年间翻了一倍，销售收入由6.61亿元增至10.38亿元，年均增长16.2%。
　　据调查，此次的牛奶价格上涨，使奶牛养殖效益明显，部分养殖户开始了扩大再生产，我市牛奶生产又迎来了新的发展机遇。
　　四、进一步发展我市奶业的思考
　　随着收入的不断提高和膳食结构的改善，居民家庭对乳品的需求量将不断增长。世界各经济组织也都将一个国家或地区的人均乳品消费量作为衡量人们生活水平的一个重要参考指标。奶业是经济高效的畜牧产业，也是现代农业的重要组成部分。针对我市奶业发展的实际情况，建议从以下几方面进一步发展我市牛奶产业。
　　1、坚持长期的扶持政策，增强奶牛养殖户信心
　　此次牛奶价格的上涨与去年5月份开始的猪肉价格上涨有很多相似的地方，即：都是因为饲养者承受不了饲料的飞涨，以及收购价格长时间在低水平运行，饲养者减少，造成市场供应紧缺，最终导致价格上升。奶牛养殖虽然比传统养殖附加值高，比较效益好，但由于牛奶不易储存加上重大疫情，风险也比较大。因此建议：无论在奶价上涨，奶源不足时期还是在奶价下跌，市场供应充足时期，政府都应从保证奶业健康发展的角度采取长期不变的扶持政策和措施，降低奶业发展的市场风险，让养牛者服下定心丸，增强奶业长期健康发展的信心。同时鼓励企业通过设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。另外，要引导养殖户适应市场价格的变动，适时适度调整生产规模。
　　2．进一步倡导奶牛规模化饲养
　　据有关资料显示：在牛奶的生产成本和流通成本中，原奶约占总成本70%左右。目前尽管饲料价格上涨，但部分专业化程度高的规模饲养户、养殖小区、规模牧场仍有一定的利润空间，而亏损的则大多是奶牛品种差、单产低、饲养经验不足，管理水平较差的分散奶农。目前我市的奶牛生产主要集中在北辰、武清、静海和宁河等地，虽然近年来奶牛产业化进程不断加快，奶牛规模经营单位超过千家，但规模养殖的比重只占全市的58.4%，规模经营单位养殖的数量也偏少，平均不到79头。因此，要进一步推动规模化、专业化的奶牛饲养方式，推动饲养水平的提高和规模化饲养的发展。这样能够有效地提高牛奶的产品质量和单产水平，提高养殖规模和养殖水平。
　　3、加强整合，着力打造本地奶业品牌
　　实践表明，如果没有本市奶业的自有品牌，很难抗击外埠乳品集团的冲击，奶农的利益最终也无法得到保证。我市最大的乳品企业海河乳业在本市有一定的市场，但与伊利、蒙牛等大品牌比，无论是规模还是效益都存在较大差距。因此建议有关部门积极采取措施，大力引导具有一定规模的加工企业进行联合，实现全市奶业的整合，从根本上解决企业小而散的问题，增强企业市场竞争力，着力打造全市奶业品牌；提高乳品业公司进入门槛，限制规模小，产量低，效益差的企业进入乳品业，争夺奶源；同时要支持乳制品加工企业，进行必要的技术改造，发展多元化奶制品，提高企业盈利水平，进一步更新经营理念，增强品牌意识，打造强势品牌。