随着我市发展步伐的不断加快和综合竞争力的迅速提升，我市对境外优秀人才智力的需求日益旺盛。近年市委、市政府围绕全市发展重点，大力引进国外高层次和紧缺人才，使我市的引智规模稳步增长，引智结构不断优化。通过实施“新农村建设引智工程”、“现代制造业引智工程”、“和谐天津建设引智工程”、“滨海新区引智工程”、“高层次人才引智工程”五大工程，我市已建立起高效的引智工作管理体系，有效地促进了引智工作对天津经济社会发展和科技进步的支撑与服务。下面就结合2006 -2007年境外来津工作专家调查资料，对我市近年境外来津工作专家情况做一全面分析。
　　一、境外来津工作专家的基本情况及特点
　　1．境外来津长期工作专家数量稳步上升，经济技术管理类专家是主体
　　2007年境外来津工作的专家为17645人次，比2006年的15129人次，增长16.6%。（见表1）。
从聘用时间看，境外来津工作超过3个月的长期专家数量明显超过短期专家，且长期专家数量呈加速上升趋势。2007年长期专家数量高达10048人次，比2006年增加1815人次，增长22.0%，比全市平均增速高5.4个百分点；长期专家比重由2006年的54.4%增长到2007年57.0%。长期专家的稳定增长表明市委、市政府为滨海新区开发、开放，实现天津又好又快发展所制定的引智政策起到了积极作用，天津已经营造了良好的引智环境，增强了对国际上大企业和高层次人才的吸引力。
从专家类别看，来我市服务的境外经济技术管理类专家是主体。2006年和2007年境外来津工作的经济技术管理类专家分别为11609人次和14047人次，所占比重高达76.7%和79.6%；其人数分别是教科文卫类专家的3.3倍和3.9倍。
　　从境外专家身份看，外国专家占绝对优势，比重高达85%以上。其中来自日本、韩国、美国的专家位居三甲，2007年比重分别为35.5%、11.1%、9.4%，三国合计达到56%，占外国来津工作专家的半数以上。两年间来自港澳台地区的专家比重呈上升趋势，2007年比重达到了14.7%，比2006年提高1.4个百分点。其中来自台湾地区的专家人数最多，2007年占港澳台专家的比重高达90.8%。
从专家性别看，男性专家占到了九成以上。2006年和2007年两年来津工作的男性境外专家分别为13639人次和15945人次；而女性境外专家仅为1490人次和1700人次，2007年女性境外专家比重比2006年略有下降。
　　2．境外专家主要集中在企、事业单位，“三资”企业是聘用境外专家的主体
　　近年来天津努力建设全国引进智力示范区，打造滨海新区人才高地。2007年出台的促进滨海新区加快构建引进国外智力的新体系和新机制，以及为保证外国专家人身安全和财产安全，维护外国专家聘请单位合法权益的《天津市外国专家突发事件应急处置预案》等政策，对我市大量吸引境外高层管理人员，鼓励外商及港澳台商来津投资、创业起到了积极的推动作用。
　　2006、2007两年企、事业单位聘用的境外来津专家分别为15102人次和17596人次，占外专总人数的比重几近100%，机关和社会团体聘用的境外专家人数不足100人次。
在企业事业单位聘用的境外专家中，“三资”企业聘用的专家两年分别为10558人次和12655人次， 占总量比重均达70%，其中70%以上又都是长期专家，说明“三资”企业是我市吸纳境外专家的主体，境外专家对我市外向型经济的发展与繁荣做出了贡献。
　　两年数据比较显示，内资企、事业单位中聘用境外专家有下降的趋势，2007年比2006年下降了2个百分点。
　　3．来津境外专家服务领域较宽，但行业分布不均衡
　　调查资料显示，2006、2007两年境外来津工作专家活跃在我市的各条战线，各行业门类均有外国专家的身影，且主要集中在二、三产业。2007年服务于经济领域的境外专家为14047人次，比重占到总量的4/5；在教科文卫领域服务的境外专家占总量的比重为1/5。从行业分布看，制造业聘用的境外专家人数最多，2007年数量达11435人次，占专家总人数的近2/3，这与我市目前提升现代制造业的科技水平和整体实力，开展 “现代制造业引智工程”是相辅的；其次是教育，2007年我市教育领域聘用的境外专家学者人数为1820人次，比重为10.3%；制造业和教育两个行业的境外专家比重超过75%。值得关注的是，在现代服务业中应大力发展的租赁和商务服务业领域，境外专家人数由2006年的23人次增至2007年的179人次，增长了近7倍。这一行业聘用境外专家人数的迅猛增长对我市大力发展现代服务业极为有利。此外，在科学研究、技术服务领域也活跃着境外专家的身影，境外专家人数由2006年的452人次增至2007年的461人次，表明我市在引进国外高层次、高水平的知名科学家、教育家，开展科技创新上也卓有成效。
　　但我们也注意到，在信息传输、计算机服务和软件业这一高技术行业，境外专家几乎是空白，说明我市聘用境外专家行业分布不够均衡，今后应逐步调整、改变这一现状。（见表3）。
　　4．境外来津长期工作专家绩效显著，人员结构更趋合理
　　从专家签证情况来看，持工作签证的境外专家人数最多，2006、2007两年的比重分别达到52.9%和54.7%，均超过半数。其中长期专家又占到了绝对多数，2006和2007两年比重都高达86%以上。从被聘用方式来看，较为规范的合同聘请人员最多，且以长期专家为主要人群，2006、2007年合同聘请的长期专家比重均达80%。 
　　按境外专家工作岗位分，高级管理人员和高级技术人员增长迅速。2007年聘用的高级管理人员为6185人次，比上一年增长30%，比重提高3.8个百分点；聘用的高级技术人员为1395人次，比上一年增长20%。这些专家中95%以上在津工作时间超过了6个月。这支稳定的高级境外专家队伍是为我市经济社会发展贡献聪明才智和宝贵经验的主要力量
　　从工作绩效评价看，境外专家爱岗敬业、工作出色、业绩突出，受到了聘用单位的高度评价。2007年96.9%境外专家的综合评价为“好”，比上年提高了1.4个百分点。（见表6）
　　从境外专家人员结构看，长期工作专家人员中年轻化、知识化、高层次的特点突出。2006和2007年两年间， 50岁以下的中青年境外专家所占比重超过七成。其中30-50岁的境外专家人数最多，呈上升趋势，2007年比上年提高3个百分点 
　　从学位结构看，境外来津工作长期专家普遍具有高学历、阅历丰富、技术精湛等特点。具有大学以上学历的专家人数超过85%，尤其是有硕士和博士学位的高级专家逐年增加，2006年其人数为936人次，占当年总量的11.3%，2007年就增至1254人次，比重达到12.5%。众多具有深厚的理论基础知识和丰富实践经验的高层次境外专家在我市长期工作、交流，给我市的经济繁荣发展增添了活力（见图二）。
　　5．与兄弟省市相比，天津引进境外专家位次前移，结构优化
　　调查资料显示，全国聘用境外来中国大陆工作专家主要集中在东部沿海经济发达地区。2007年排位前10名的省市为：广东、上海、江苏、北京、辽宁、浙江、天津、山东、福建、湖北。天津聘用境外专家位居全国第七位，比2006年前移一位。这主要得益于长期专家和经济专家的增长。长期专家由2006年的第七位提前至2007年的第六位，经济专家由2006年的第九位提前至2007年的第八位。表明天津聘用境外专家的结构不断优化。
　　二、对天津引进境外智力、人才的建议
　　两年来我市在引进境外智力、人才方面上做了大量工作，并取得了较好的成绩，但从上述分析中可以看出，我市还存在着一些不足，与广东、上海、北京等兄弟省市相比还有差距。目前的引智水平与我市加快滨海新区开发开放，实现总书记提出的两个走在前列，一个排头兵的要求还不相称。滨海新区的发展列入全国发展规划，使我市迈入了难得的发展机遇期，也给我市引智工作创造了更大的发展空间。下面结合我市引进境外智力、人才的实际情况，就进一步提高引智工作水平，提出几点建议：
　　1．要更新思想理念，建立起一套切实可行、形式多样的人才引智模式
　　在引进境外优秀建设和管理人才上，我们同样需要以科学发展观为指导，不断更新思想观念，树立用“才”、用“智”，而不局限于用“人”的新型引智理念，形成“人才为我所用，但不一定为我所有”的人才引智模式。在工作方式上，根据专家的不同类别，依托经济、社会各行业的发展需求情况，拓宽引智渠道，扩大服务范围，逐步形成政府、民间与市场齐头并进的全方位引进海外智力体系，吸引境外高层次人才来津工作。同时，要把引进境外智力与引进项目、引进境外高新技术以及吸收外资等工作有机地结合起来，从而不断增强以项目技术服务方式聘请境外专家的力度，提高引进境外智力的质量。
　　2．提高内资企业引智力度，增强企业的技术创新能力
　　我市“三资”企业的迅猛发展，离不开大量境外技术和管理类专家的卓越贡献。内资企业要提高发展水平，也同样需要引进外脑，增强引智力度，拓宽引智服务领域。引进境外人才是推动国有企业改革和技术进步、增强企业自主创新服务的有效途径。我们要广开渠道，有针对性地引进国外人才、智力资源，充分利用引进智力，发挥借脑生财、借智开发的作用，提高内资企业的生产技术水平，改善经营管理状态，加快对引进技术的消化吸收，增强企业的技术创新能力，提高内资企业参与国际、国内市场竞争的能力，促进我市内、外资企业的共同繁荣发展。 
　　3.加强第三产业的引智力度
　　发达的服务业是经济中心城市的重要标志，为了提升我市的发展水平，市九次党代会提出了要大力发展服务业的发展目标。要实现这一目标，在我们不断加强规划、完善政策、加大投入的基础上，增强服务业的引智力度也是一项重要举措。特别是要引进各种新型的经营业态和经营理念以及其先进的管理模式，积极促进服务业各行业扩大发展规模，提升发展层次，形成我市二、三产业共同发展、繁荣的良好局面。
　　4 .提高来津境外专家的综合素质 
　　 近年来受聘来津工作的境外专家中，持有专家证的专家比重不足13%，且呈下降趋势。而专家证在一定程度上，反映了受聘的境外专家的整体综合素质水平。所以，建议有关部门应尽快建立引进境外智力的综合素质评价体系和成果评估机制。根据对各专业和岗位对应聘境外专家的不同要求，参考国内外先进人才测评理论和方法，制定引进境外智力评价和成果的评估标准，有效地保证引进智力的质量，引进国外高层次、高水平的知名科学家、教育家、技术专家、职业企业家，进一步优化本市人才队伍结构。